近年来，随着人们消费方式的变化、新兴领域的快速发展、新冠疫情对一次性医疗及防护用品需求的增加，一次性塑料制品年废弃量超过 2000 万吨，是造成塑料污染的主要来源。2020 年，我国塑料用量为 9087.7 万吨，废弃量约为 6000 万吨。其中，40% 是一次性塑料制品，如塑料包装袋、农业塑料薄膜、快餐盒、饮料瓶等。

当前影响人类可持续发展和健康的两大公敌：一是碳排放，造成全球气候异常变化；二是塑料污染，微塑料在自然界中可存在数百年，通过生物循环对人类的健康造成损害。塑料污染问题绝不可忽视，从国内到国际，各国纷纷采取相应措施。

政策背景与行业趋势

我国重视塑料垃圾的环境影响，也是较早发布「限塑令」的国家之一。早在 2008 年 6 月，我国就开始施行「限塑令」，通过价格杠杆，提高塑料袋的成本，以此来减少公民日常生活中塑料的使用。

然而随着经济社会发展，居民收入水平不断提升，逐渐习惯塑料袋付费制度，价格杠杆作用有限，电商、快递、外卖等新业态也在蓬勃发展，众多因素都导致塑料制品消费量快速上升，造成新的资源环境压力，新政策由势而出。

从「限塑令」至「禁塑令」，政策在三个阶段呈现出宏观向微观、由指导性政策向强制性政策发展的特点，可降解塑料产业迎来发展蓝海。2022 年以来全球首个「限塑令」发布叠加两会最强音，可降解材料产业迎风起势。

国内限塑政策相继出台

2007 年国务院办公厅出台首个「限塑令」，在全国范围内禁止生产、销售和使用超薄塑料袋，实行塑料袋有偿使用制度。但随着互联网的普及，电商和外卖行业快速兴起，对应的快递包装与一次性餐饮具需求猛增，为限塑带来了新压力。

2017 年，全生物降解材料入围国家「十三五」材料计划。

2019 年，国家发改委鼓励生物可降解塑料及其系列产品的开发、生产与应用。

2020 年，国家发改委、生态环境部公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，提出了到 2020，到 2022，以及到 2025 年的分阶段实施目标，限制部分塑料制品的生产销售和使用，推广应用替代产品，加强塑料废弃物的回收和清运。

2021 年，各省市及其下属部门针对「十四五」对资源节约及环境保护方面的要求，不断完善地方限塑政策。

2022 年，国家积极出台政策鼓励生物可降解塑料的使用和推广，明确提出加强生物材料的研发力度，促进绿色低碳技术发展及可降解材料制品的替代应用。

*政策推进

国际携手限塑行动

2015 年 12 月，欧盟启动循环经济行动计划，主张构建可持续产品，确定了塑料作为七个关键产品领域之一，并明确推动废弃物减量增值，减少对境外废弃物处理的过度依赖。

2015 年时，有 55 个国家和地区对一次性塑料的使用进行了限制，到 2022 年，这一数字已经达到 123 家，增幅达 124%。

2018 年 1 月，欧盟通过《欧盟塑料战略》，旨在改变欧盟塑料产品的设计、生产、使用和回收方式。

2019 年 2 月，荷兰、法国等国家联合欧洲 80 多个组织（政府、公司、非政府组织和商业协会等）发布《欧盟塑料公约》，并试图组织构建全球塑料公约网络。

到 2021 年，全球塑料公约网络已有 10 个国家公约，2 个地区公约。

2022 年 3 月，第五届联合国环境大会上，175 个国家和地区的代表通过了《终止塑料污染决议（草案）》，将在 2024 年底前完成首个全球「限塑令」。

为解决塑料污染问题，各界皆在寻找可持续方案替代传统塑料。如何找到与发展最契合的材料？我们审视市面上的各类替代材料，发现可降解材料是最理想的选择。

可降解材料

目前，传统塑料的替代方案有传统非石化材料（如玻璃、陶器、金属、纸等）和生物可降解材料，而在生物可降解材料中，生物基可降解材料具有类似塑料的物理和机械性能，结合了传统塑料的优点，同时又兼备白色污染难降解，增排温室气体这两个传统塑料最容易被诟病之处的解决方案——可降解，当之无愧成为传统塑料最重要的替代方案。

而伴随着可降解材料的出现，各界对「伪降解」概念有更严苛的审视。如 PLA（聚乳酸）作为如今广泛被使用的塑料的替代品，对降解环境的要求较为严苛，且最终无法达到 100% 的完全降解，因此尽管 PLA 存在许多材料优势，但逐渐在降解程度上受到了一定的质疑。

可降解材料发展中存在的阻碍

• 在生产制造环节存在困境：成本过高。众所周知可降解材料符合绿色环保标准，其量产的重要条件除了需要技术成熟外，原材料的成本也需要在合理范围内。现阶段主要可降解材料成本过高，替代进程阻碍大，导致应用范围有限，成为其发展的「瓶颈」。

• 在材料使用环节存在困境：伪降解以假乱真。目前可降解塑料在餐饮的应用最高，但由于可降解塑料的成本高、技术难度大，同时目前相关标准对可降解塑料的概念不明确，部分制造商偷梁换柱，导致产品无法真正实现完全降解，无法贯彻落实绿色环保。

• 在处理回收环节存在困境：不具备成熟的可降解条件。目前我国可降解塑料无法实现单独的 100% 降解处理，不具备或不完善降解条件、降解速率、降解环境，此时其与不可降解塑料并无区别，无法解决「白色污染」问题，可降解材料全周期体系无法实现真正的闭环，阻碍其广泛应用。

相较之 PLA 和 PBAT（聚己二酸）等材料，我们洞察出 PHA 有着更优异的降解性能。然而，由于技术壁垒和产品价格较高，事实上 PHA 并没有得到大规模的推广与使用。

PHA 的可持续特性

PHA 是一种天然的生物基材料，由微生物利用油脂或者淀粉生成。该材料不仅具有优异的气体阻隔性、耐热性等材料物理性能，还能够在自然与多种人工条件下实现生物降解，尤其是能够在海洋环境下实现生物降解。PHA 在降解性及应用面上均更优，且碳中和得分最高，为实现「碳中和」并减少塑料污染提供独特的解决方案。

降解性

• PHA 是唯一能真正在海洋和土壤中实现 100% 降解的材料，其降解产物是人类天然存在的能量分子，具备环境友好属性。

  
  

• PHA 具有良好的生物性能。如生物可降解性、热塑性、非线性光学性能、生物相容性、气密性和压电性能；被广泛应用于化工、包装、医疗、农业、日用、军工等领域，得益于其良好的生物相容性，PHA 在高附加值的医疗领域的应用相对于其他材料更为商业化，可以作为医学和治疗应用的生物植入材料。

• PHA 可以与其他材料共混实现更好的物理性能。由于 PHA 在各种自然及人工环境下均具有良好的降解性，生产其他各类可降解材料的企业正积极尝试将材料与 PHA 共混，以达到在较高降解性的同时拥有更好的物理性能的目的。

• 其他可降解材料如 PLA，需要工业条件的堆肥与厌氧发酵将其水解为低聚物，才能实现生物降解。我国在发展堆肥与厌氧发酵设施方面却是任重道远，困难重重。在这样的背景下，无需专门的堆肥或厌氧发酵处理即可降解的 PHA 无疑能大幅降低塑料处理的压力。